بغداد/ ماجد الجامعي

تأتي عملية تحديد الصلاحيات بين الحكومة المركزية في بغداد والحكومات المحلية في المحافظات والأقاليم لتشكل العائق الأكبر أمام انجاز التعديلات على بنود الدستور. فبعد تشكيل المجلس النيابي عقب الانتخابات النيابية الثانية ودخول ممثلين جدد عن باقي مكونات الشعب العراقي بداية العام 2006، تم الاتفاق على إجراء تعديلات على أكثر من 15 نقطة خلافية، وكان تعهد الأطراف بانجاز التعديلات الدستورية خلال فترة لا تتجاوز ستة أشهر، لكن شيئا من ذلك لم يحصل. ويرى الباحث السياسي عبد الحسين شعبان أن الخلافات القائمة حول تعديل الدستور احدى التحديات والمهمات العسيرة التي تواجه إعادة بناء الدولة واستعادة الوحدة الوطنية، فضلا عن كونها عقبة تعترض إنجاز المشروع الوطني المستند إلى التنوع والتعددية، واصفا النقاط العالقة في الدستور بـ "العقد والمفخخات" الدستورية التي لايمكن تخطيها بسبب التباعدات الكبيرة وانعدام الثقة بين أطراف العملية السياسية. النائب عباس البياتي مقرر لجنة التعديلات الدستورية قال بأن " عملية تعديل بعض فقرات الدستور المختلف عليها، لاتزال تراوح مكانها من دون اي تقدم بسبب تمسك كل طرف سياسي بمطالبه وعدم التنازل عن جزء منها. ويأتي الخلاف الأبرز بين المالكي والأكراد على المواد (110) و (115) من الدستور حيث حددت المادة (110) الصلاحيات الأساسية للحكومة الاتحادية (رسم السياسات الخارجية والمالية والجمركية والمائية وتنظيم أمور الجنسية والبث والبريد) لكنها لم تحدد الصلاحيات المشتركة بين الحكومة الاتحادية والأقاليم، لتأتي بعدها المادة (115) و تنص على أن الأولوية تكون لقانون الأقاليم، وليس للحكومة الاتحادية عند الخلاف على الصلاحيات المشتركة (الغير محددة أصل). وحول التطورات في شأن تعديل المادة (115) يقول النائب البياتي: "هذه المادة أكثر المواد خلافية وقد وضعت على رأس المواد للتعديل والمراجعة، لكن للآن لم يحصل أي تقدم لأن كل طرف يفسر مفهوم الصلاحيات المشتركة وفق وجهة نظره الخاصة. وأضاف النائب العراقي أن "هناك الكثير من المواد غيرها تحتاج الى مراجعة من اجل خلق توازن بين السلطة المركزية والسلطة الاتحادية، كما أن بعض مواد الدستور الأخرى غير واضحة وفضفاضة. وأوضح مقرر اللجنة أن "ما ترتب من خلاف بين بغداد واربيل حول صلاحيات الاقليم والحكومة المركزية، هو خلاف سياسي بالدرجة الأولى يحتاج الى توافقات سياسية ومن ثم تعديلات دستورية، كما يحتاج إلى مقبولية بين جميع الكتل وليس كتلتين أو ثلاثة. الأكراد من جانبهم يحملون مسالة عدم التوصل الى حلول إلى "أطراف في الحكومة تقف حجر عثرة في طريق الحوار منذ فترة طويلة نسبيا" في إشارة إلى المالكي الذي لا يمثل كافة أطراف الحكومة حسب وجهة نظرهم. وهو ما ذهب إليه رئيس الجمهورية جلال طالباني الذي يتزعم الاتحاد الوطني الكردستاني، عندما اعتبر أن رئيس الحكومة نوري المالكي يتولى المطالبة بتعديل الدستور بشكل فردي بمعزل عن حكومته الائتلافية التي تتكون من عدد من الوزراء الكرد. ويقول طارق جوهر المستشار الإعلامي لرئيس برلمان إقليم كردستان أن "أصل الخلافات ناتج عن الاشكاليات السياسية الضيقة التي تنتهجها بعض الاطراف فهي وراء عرقلة الوصول الى حلول نهائية للموضوع"، مؤكدا ان مفاوضات جديدة ستجري بين الطرفين للبحث عن حلول. واتفق جوهر في حديثه مع ما جاء على لسان مقرر لجنة التعديلات الدستورية النائب عباس البياتي، على ان الخلاف السياسي هو اساس الموضوع، اضافة الى التفسيرات المختلفة لبنود الدستور العراقي.

بغداد/ طاهر ابو العيس

أعلنت وزارة التجارة عن خطوات لاستكمال ترميم بنايات الاسواق المركزية المدمرة بهدف استثمارها وفتح منافذ جديدة للبيع للمواطنين. وذكرت وكيل وزارة التجارة (سويبة محمود) انه تم وضع خطة من قبل وزارة التجارة بهدف تهيئة الاسواق المركزية لمواجهة اية اجراءات قد تتخذ للفترة المقبلة سواء على صعيد الخصخصة او الاستثمار ولربما لمواجهة خروج الدولة من نظام البطاقة التموينية الذي يتطلب وجود بدائل سريعة لتلبية احتياجات المواطن الآنية. واوضحت ان الخطة ستخدم التوجهات المتعلقة بالاستثمار حيث حرص التجارة على عرض الاسواق بصور اكثر جمالية امام الشركات التي تقدمت لاستثمارها. وشددت على ان ما يواجه الوزارة حقاً هي الاعداد الهائلة للعاملين في الاسواق التي زادت على سبعة الاف منتسب اصبح الكثير منهم بحاجة الى دورات تأهيل وتطوير ، اضافة الى ان معظم شركات الوزارة هي شركات تسويقية اي غير انتاجية لذلك فهي بحاجة الى اصلاح جذري يرفع من مستوياتها وتهيئتها على صعيد التسويق سواء كانت شركة السيارات او الانشائية او الاسواق المركزية. سويية اكدت وجود خطط لتهيئة بنايات اسواق الثلاثاء والصالحية وسوق الاطارات بهدف عرضها للاستثمار او اعادة العمل اليها.

بغداد/ متابعة الدعوة

أعلنت وزارة المهجرين والمهاجرين شمول النازحين العائدين الى مناطقهم بالقروض الميسرة والمنح بمبلغ يتراوح بين 2000 - 2500 دولار من دون فوائد. وقال مدير الدائرة الانسانية في الوزارة سمير الناهي ان الموافقة حصلت على شمول المهجرين العائدين الى مناطق سكناهم الاصلية في بغداد والمحافظات بالقروض الميسرة والمنح من دون فوائد، مبينا ان القرار جاء بالتنسيق مع وزارتي العمل والشؤون الاجتماعية والصناعة لمنح القروض الى اصحاب المحال التجارية والمصانع الصغيرة.

بغداد/ وردة البياتي

دعا النائب عن كتلة التحالف الكردستاني محسن السعدون الى " الأخذ بمبدأ التوافق الوطني ومبدأ الشراكة في توزيع المناصب في نينوى وكركوك.. وعدّ ما حصل في محافظة نينوى من مقاطعة لجلسات مجلس المحافظة او مقاطعة بعض الاقضية والنواحي لاوامر المجلس الجديد بانها " اجراءات قانونية " مشيرا الى " ان مبدأ الاغلبية المطلقة لا ينطبق في دولة ديمقراطية اتحادية " حسب قوله.. واوضح :" ان قائمة نينوى المتآخية لديها 12 مقعدا في مجلس المحافظة وتمثل ارادة مجموعة كبيرة من المواطنين في المحافظة ، وعدم احترام هذه الارادة سوف يؤدي الى تردي الاوضاع في المحافظة.. وذكر السعدون :" ان حالة نينوى اليوم شبيهة بحالة كركوك ، ففي كركوك يطالبون بتقاسم السلطة والوظائف الادارية وكذلك الحال الان في نينوى.. وتابع :" ان قائمة نينوى المتآخية تحتل المركز الثاني بين القوائم ومع ذلك لم تستشرها قائمة الحدباء الحاصلة على المركز الأول بتوزيع المناصب بأعتبار انها تمثل الاغلبية المطلقة وهذا لا ينطبق على الوضع في العراق.. واشار السعدون الى " ان قائمة الحدباء تسير في الاتجاه الخاطيء وسياستها فيها كثير من السلبيات ونرى فيها محاولات لتفريق الشعب الكردي في المحافظة " حسب قوله.. ووصف تصريحات المسؤولين من قائمة الحدباء حول فرض عقوبات على الموظفين الاداريين لعدم تنفيذهم الاوامر بانها " امر غير قانوني " لانهم ليسوا موظفين معينين بل جاءوا بموجب انتخابات الاقضية والنواحي ولا يمكن للمحافظ ان يعاقبهم.

بغداد/ اية الشمري

قال النائب اسامة النجيفي:" ان ما يحدث الان في محافظة نينوى من مقاطعة بعض الوحدات الادارية للحكومة المحلية التي شكلتها قائمة الحدباء يعد زوبعة في فنجان.. واضاف: ان ما يحدث في نينوى أمر بسيط ولايستدعي القلق مبينا ان المخالفات التي برزت من قبل الموظفين الاداريين في عدد من الاقضية والنواحي هي ردود فعل متوقعة.. واشار النجيفي الى:"ان مجلس المحافظة الجديد مجلس منتخب ويسعى لفرض الاستقرار والتنمية في المحافظة ، مبينا" ان هناك استعجالا من قبل البعض في معارضة مجلس المحافظة ومحاولة التمرد وخلق نوع من الاضطرابات وعدم الثقة.. وقال " أن من قام بأثارة الفوضى من الاداريين هم ينتمون الى احزاب سياسية لذا هم تجاوزوا حدودهم وتدخلوا في السياسية وتحدثوا بالسياسية وليس بامور فنية او ادارية.. وبين:" ان مثيري الفوضى من الموظفين الاداريين سيحاسبون وستكون هناك اجراءات قانونية بحقهم , وهم يشكلون نسبة قليلة جدا في المحافظة لكون القوى السياسية الاخرى والعشائر ومنظمات المجتمع المدني كلها مع المجلس الجديد وما حدث يعد زوبعة في فنجان.. وبشأن اتهامات قائمة نينوى المتاخية لقائمة الحدباء بالتفرد بالمناصب اكد النجيفي:" ليس هناك تفرد وقائمة الحدباء حصلت على الاغلبية المطلقة وهي تضم جميع مكونات الشعب العراقي ولم تكن من مكون واحد فقط.. وذكر:" ان البرنامج الذي اعلنته قائمة الحدباء الوطنية يختلف تماما عن برنامج قائمة نينوى المتآخية ، فقائمة الحدباء تؤمن بوحدة اراضي نينوى وعدم القبول بأي مشروع لتقسيم اراضيها في حين ان قائمة نينوى المتآخية ترفع شعار التقسيم وتريد تقسيم المحافظة والحاق بعض من اقضية نينوى بأقليم كردستان.. وتابع:" ان ذلك أمر غير مقبول بالنسبة لنا ونختلف معهم جذريا في الاسلوب والهدف وهذا لايعد تهميشا للاكراد ، اذ ان نائب رئيس مجلس المحافظة هو كردي كما ان نائب المحافظ تركماني.. واشار النجيفي الى:" ان قائمة نينوى المتاخية ستكون قائمة معارضة وهذا حق لها.

بغداد/ حيدر الموسوي

نفت مستشارية الامن القومي ما نشرته بعض وسائل الإعلام بخصوص إحالة مستشار الأمن القومي مفق الربيعي على التقاعد ،مؤكدة على انها أخبار عارية عن الصحة.. وقال بيان اصدرته الدائرة الاعلامية لمستشارية الامن القومي إن مهمة تشريع القوانين وإلغاءها يقوم بها مجلس النواب حصرا ومن ضمنها أمر سلطة الائتلاف رقم (68) لسنة 2004 والذي بموجبه تشكل مجلس الأمن الوطني وهو واحد من تلك الأوامر التي سيجري النقاش حولها في مجلس النواب أسوة ببقية مشاريع القوانين التي تقترح من قبل مجلس الوزراء الموقر وتحال إلى مجلس النواب والتي تتعلق بالوزارات والأجهزة الأمنية والتي تشكل بعضها في ظروف أمنية معينة.. واشار الى أهمية رسم سياسة الأمن الوطني وان هذه المهمة توكل إلى مجلس الأمن الوطني الذي يقوم بمهمة رسم ووضع إستراتيجية الأمن الوطني وإقرار السياسيات العامة للأمن الوطني ويقع على عاتقه اتخاذ القرارات المتعلقة بقضايا الأمن وتوحيد جهة اتخاذ القرار فيما يتعلق بقضايا الأمن الوطني ورسم السياسة الرامية للتصدي لخطر الإرهاب وكذلك القيام بأية مهمة تحقق الاستقرار الأمني وفقا للدستور والقوانين النافذة..

واضاف ان مجلس الأمن الوطني الذي يرأسه رئيس الوزراء يعتبر أعلى منبر لاتخاذ القرارات بقضايا الأمن الوطني وان مستشار الأمن الوطني يتولى أمانة المجلس وتنفيذ ومتابعة قرارات المجلس لذلك تتجلى أهمية مجلس الأمن لوطني في صنع سياسة الأمن الوطني وحمايته..

بغداد/ متابعة الدعوة

قال مدير مفتشية الآثار في محافظة ذي قار أن القوات المتعددة الجنسية انسحبت من المدخل الرئيس المؤدي لمدينة أور الأثرية تهيئا لتسليمها الى القوات العراقية فـي آيــار القـادم.

وأضاف الاثاري عبد الأمير الحمداني في تصريح له أن القوات المتعددة الجنسية انسحبت إلى قواعدها في قاعدة الأمام علي الجوية غرب المدينة من المدخل المؤدي لزقورة أور لغرض التهيؤ لتسليم آثار أور في الـ13 من آيار القادم الى القوات العراقية. وبين الحمداني ان عناصر من الشرطة وحماية المنشات التابعة لمفتشية الآثار في المحافظة حلت محل هذه القوات،مؤكداً ان الطريق المؤدي الآن إلى آثار أور خال من القوات الأمريكية. وتتمتع المنطقة الأثرية في أور بأهمية تاريخية لاحتضانها الزقورة والمقبرة الملكية الشهيرة ومقام النبي إبراهيم -عليه السلام- وقصور الملوك السومريين وقصر شولكيالتي وتقع على مساحة مستطيل تبلغ 84000 متر مربع.

بغداد/ متابعة الدعوة

أقر رجل بريطاني بأنه مذنب في المساعدة في استيراد شحنة من النفط الخام الى الولايات المتحدة جرى شراؤها بعد دفع عمولة الى حكومة صدام اثناء برنامج الامم المتحدة للنفط مقابل الغذاء.

وفي اتفاق تم التوصل اليه مع ممثلي الادعاء اعترف جون ايرفنج بأنه كان على علم بأن شركة مملوكة لديفيد تشالمرز -وهو رجل اعمال في تكساس- دفعت عمولة لحكومة صدام للحصول على شحنة النفط.

قد يواجه ايرفنج عقوبة السجن لمدة تصل الي 20 عاما لكن الادعاء قال انه سيسعى الى حكم بستة أشهر كحد اقصى..

وكان تشالمرز قد اعترف بدفع عمولات بملايين الدولارات الى العراق وحكم عليه بالسجن عامين في 2008..

ووجهت السلطات الامريكية اتهامات رسمية الي ايرفنج في ابريل نيسان 2005 وتسلمته في وقت لاحق من بريطانيا في اعقاب تحقيق في برنامج النفط مقابل الغذاء الذي بلغت قيمته 67 مليار دولار والذي سمح لحكومة صدام ببيع النفط لتمويل مشتريات السلع المدنية لشعبها الذي كان يعيش تحت عقوبات الامم المتحدة.. واستمر البرنامج من ديسمبر كانون الاول 1996 الي ما بعد الغزو الذي قادته الولايات المتحدة في 2003..

وفي الفترة من منتصف 2000 الي مارس اذار 2003 اشترط العراق على متلقي المخصصات النفطية دفع رسم اضافي سري أو عمولة الي شركات وهمية وحسابات مصرفية يسيطر عليها النظام العراقي.

وشكل ذلك الشرط انتهاكا لعقوبات الامم المتحدة والقانون الجنائي الامريكي.

بغداد/ متابعة الدعوة

لم يعد العنف وحالة انعدام الأمن يشكلان هاجسا رئيسيا بالنسبة إلى معظم العراقيين للمرة الأولى بعد التغيير الذي قادته الولايات المتحدة للعراق عام 2003، وفقا لنتيجة استطلاع آراء.. ويخلص الاستطلاع إلى أن العراقيين أصبحوا أكثر أملا في الحصول على مستقبل أفضل وباتوا أكثر انشغالا بأمورهم العادية مثل الوضع الاقتصادي والحصول على فرص العمل.. لكن العراقيين يظلون أكثر قلقا بشأن الدور الذي تقوم به القوى الخارجية في رسم مستقبل بلادهم ولاسيما الولايات المتحدة وبريطانيا.. وبلغ مجموع العراقيين الذين شملهم الاستطلاع 2228 موزعين على 18 محافظة عراقية على أن هامش الخطأ يظل محصورا في 2.5 في المئة فقط.. ويقول آدم مينوت أن هذا هو سادس استطلاع آراء في إطار سلسلة استطلاعات آراء تمتد إلى مارس 2004 وتبين تحسنا ملحوظا في تصور العراقيين لمفهوم الأمن..

وتبين نتائج الاستطلاع الحالي تغيرا واضحا في مواقف العراقيين تجاه مفهوم الأمن مقارنة بنتائج الاستطلاع الأخير في شهر مارس 2008 أي أن نسبة التغيير تجاوزت 10% في حالات كثيرة وتصل في بعض الحالات إلى 48.. ووصف 85% من المستجوبين الوضع الحالي بأنه جيد جدا أو جيد إلى حد كبير وذلك بزيادة 23% مقارنة مع السنة الماضية.. وقال 52% من المستطلعة آراؤهم إن الوضع الأمني تحسن بالمقارنة مع السنة الماضية وذلك بزيادة 16% مقارنة مع مارس 2008.. ولم يقل سوى 8% إن الوضع الأمني تدهور مقارنة مع نسبة 26% في العام الماضي.. وقال 59% من الذين شملهم الاستطلاع إنهم يشعرون بالأمن في المناطق السكنية التي يعيشون فيها وذلك بارتفاع بلغ نسبة 22% مقارنة مع نسبة 37% في السنة الماضية

تحسن الإمدادات

وخلص استطلاع الآراء إلى أن عدد العراقيين الذين أبلغوا عن تجارب مباشرة فيما يتعلق بسيارات مفخخة أو هجمات انتحارية أو عنف طائفي أو اختطاف أو اغتيال في مناطقهم انخفض كثيرا مقارنة مع السنة الماضية.. وبلغ عدد الذين قالوا إن حياتهم تمضي على نحو جيد جدا أو جيد إلى حد كبير 65% من مجموع المستجوبين أي بنسبة ارتفاع بلغت 9%.. وارتفعت نسبة العراقيين الذين يعتقدون أن الأوضاع ستتحسن في العراق خلال السنة المقبلة وذلك بنسبة 14%..

وأظهر الاستطلاع أن بعض مظاهر الحياة اليومية في تحسن أيضا.. وعبر المستجوبون عن انشغالهم فيما يخص مدى توفر إمدادات الطاقة الكهربائية خلال السنوات الست الماضية إذ قال نحو 10% منهم فقط، خلال استطلاعات الآراء السابقة، إنهم حصلوا على حاجتهم من الكهرباء في حين أن هذه النسبة ارتفعت إلى 37% في الاستطلاع الأخير.. وخلص الاستطلاع إلى أن عدد الذين يقولون إن توافر الوقود من أجل الطبخ أو البنزين جيد جدا أو جيد إلى حد كبير ارتفعوا بنسبة 67% أي بزيادة 48% مقارنة بنسبة 19% في مارس 2008.. أظهرت استطلاعات الرأي السابقة أن هناك اختلافات جوهرية بين مواقف الطرفين حيث أن الأقلية السنية أبدت تشاؤما أكبر فيما يخص الوضع الحالي والآفاق المستقبلية المفتوحة أمام العراق.. ورغم أن هذه الاختلافات لا تزال قائمة، فإن هذا الاستطلاع يظهر أن هناك تغيرا واضحا في موقف السنة.. هناك زيادة بنسبة 9% بين السنة الذين يعتقدون أن حياتهم تمضي جيدة جدا أو جيدة إلى حد كبير.. من السنة قالوا إن الأوضاع في العراق ستتحسن في غضون سنة.. هناك زيادة بنسبة 23% ممن يقولون إن الوضع الأمني على الصعيد المحلي جيد جدا أو جيد إلى حد كبير.. هناك زيادة بنسبة 21% في مؤيدي العملية الديموقراطية باعتبارها النموذج المفضل بالنسبة إلى العراق مقارنة مع من يتمنون ظهور قائد قوي أو دولة إسلامية.

الدور الأجنبي

وفيما يخص طبيعة الدور الذي تقوم به الدول الأجنبية في العراق هل هو إيجابي أم سلبي، قال المستجوبون إن بريطانيا والولايات المتحدة وإيران قامت بأدوار سلبية في العراق.. وقال 59% إن بريطانيا قامت بدور سلبي في شؤون العراق في حين قال 22% إن دورها إيجابي. وقال 64% إن دور الولايات المتحدة سلبي في مقابل 18% بينما ينظر 68% إلى الدور الإيراني بطريقة سلبية مقابل 12%... وكذلك، يعتقد 56% أن احتلال العراق عام 2003 كان خطأ بينما يقول 42% إن غزوه كان خطوة صحيحة.. وقال 30% من المستجوبين إن قوات التحالف تقوم بدور إيجابي في العراق بينما يقول 69% إنها تقوم بدور سلبي، وهي تقريبا نفس نسبة الاستطلاع السابق..

وفيما يتعلق بمساهمة القوات البريطانية في العراق على ضوء قرب انسحابها من جنوبه، قال 36% من المستجوبين إن دورها إيجابي عموما في حين قال 42% إن دورها سلبي عموما..